Políticas migratórias brasileiras: um resumo do Estatuto do Estrangeiro, as evoluções criadas pela Lei de Migração de 2017 e a percepção do Brasil como destino migratório
PDF

Palavras-chave

Políticas migratórias
Brasil
Lei de Migração
Direitos humanos
Visto humanitário
Sociedade civil
Crescimento econômico

Como Citar

MISSIO, C. Políticas migratórias brasileiras: um resumo do Estatuto do Estrangeiro, as evoluções criadas pela Lei de Migração de 2017 e a percepção do Brasil como destino migratório. Revista Jurídica da OAB/SC, Florianópolis (SC), v. 5, n. set., p. e080, 2025. DOI: 10.37497/rev.jur.oab-sc.v5iset.80. Disponível em: https://revistaoabsc.org/esasc/article/view/80. Acesso em: 26 abr. 2026.

Resumo

Objetivo: O artigo examina a evolução das políticas migratórias no Brasil, abrangendo desde o Estatuto do Estrangeiro de 1980 até a Lei de Migração nº 13.445/2017 e suas regulamentações complementares. O estudo busca compreender as transformações normativas, a ampliação dos direitos dos imigrantes e a percepção do Brasil como destino migratório.

Metodologia: Adota-se uma abordagem qualitativa e descritiva, fundamentada em pesquisa bibliográfica e documental, com base em artigos acadêmicos, legislação e relatórios governamentais, a fim de analisar as mudanças institucionais e jurídicas no tratamento dado aos imigrantes.

Resultados: A nova Lei de Migração representa uma ruptura com a visão securitária anterior, priorizando a dignidade humana, a integração social e o combate à discriminação. Apesar dos avanços, persistem desafios econômicos, culturais e burocráticos que dificultam a plena integração dos imigrantes e limitam a atratividade do país como destino de oportunidades.

Conclusões: Conclui-se que o Brasil deve fortalecer suas políticas de acolhimento e integração, valorizando os imigrantes como agentes de desenvolvimento social e econômico. O aprimoramento das políticas migratórias é essencial para consolidar a imagem do país como um destino inclusivo, sustentável e comprometido com os direitos humanos.

https://doi.org/10.37497/rev.jur.oab-sc.v5iset..80
PDF

Referências

BEZERRA, J. Imigração no Brasil. Toda Matéria, [s.d.]. Disponível em: https://www.todamateria.com.br/imigracao-no-brasil/. Acesso em: 26 out. 2024.

BÓGUS, L. M. M.; FABIANO, M. L. A. O Brasil como destino das migrações internacionais recentes: novas relações, possibilidades e desafios. Ponto e Virgula, Pontifícia Universidade Católica (PUC), São Paulo, SP, p. 126-145, 2015. Disponível em: https://revistas.pucsp.br/index.php/pontoevirgula/article/view/29806/20723. Acesso em: 26 out. 2024.

BRASIL, D. R. As Dimensões Políticas, Sociais e Econômicas da nova Lei de Migração Brasileira e os Direitos Humanos em uma sociedade globalizada. Revista Argumentum – RA, eISSN 2359-6889, Marília, SP, v. 19, n. 3, p. 757-774, set./dez. 2018b. Disponível em: https://ojs.unimar.br/index.php/revistaargumentum/article/view/573. Acesso em: 26 out. 2024.

BRASIL. Constituição de República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 05 out. 2024.

BRASIL. Decreto nº 6.893, de 2 de julho de 2009. Regulamenta a Lei no 11.961, de 2 de julho de 2009, que dispõe sobre a residência provisória para o estrangeiro em situação irregular no território nacional, e dá outras providências. 2009b. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d6893.htm#:~:text=DECRETO%20N%C2%BA%206.893%2C%20DE%202,nacional%2C%20e%20d%C3%A1%20outras%20provid%C3%AAncias. Acesso em: 12 out. 2024.

BRASIL. Decreto nº 6.975, de 7 de outubro de 2009. Promulga o Acordo sobre Residência para Nacionais dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul – Mercosul, Bolívia e Chile, assinado por ocasião da XXIII Reunião do Conselho do Mercado Comum, realizada em Brasília nos dias 5 e 6 de dezembro de 2002. 2009c. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d6975.htm. Acesso em: 12 out. 2024.

BRASIL. Decreto nº 88.715, de 10 de dezembro de 1981. Regulamenta a Lei nº 6.815, de 19 de agosto de 1980, que define a situação jurídica do estrangeiro no Brasil e cria o Conselho Nacional de Imigração. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 11 dez. 1981. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1970-1989/d88715.htm. Acesso em: 07 out. 2024.

BRASIL. Decreto nº 9.199, de 20 de novembro de 2017. Regulamenta a Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017, que institui a Lei de Migração. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 21 nov. 2017. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil03/ato2015-2018/2017/decreto/d9199.htm. Acesso em: 06 out. 2024.

BRASIL. Lei nº 11.961, de 2 de julho de 2009. Dispõe sobre a residência provisória para o estrangeiro em situação irregular no território nacional e dá outras providências. 2009a. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l11961.htm#:~:text=LEI%20N%C2%BA%2011.961%2C%20DE%202%20DE%20JULHO%20DE%202009.&text=Disp%C3%B5e%20sobre%20a%20resid%C3%AAncia%20provis%C3%B3ria,nacional%20e%20d%C3%A1%20outras%20provid%C3%AAncias. Acesso em: 06 out. 2024.

BRASIL. Lei nº 13.445, de 24 de maio de 2017. Institui a Lei de Migração. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 25 maio 2017a. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil03/ato2015-2018/2017/lei/l13445.htm. Acesso em: 06 out. 2024.

BRASIL. Lei nº 13.684, de 21 de junho de 2018. Altera a Lei nº 9.474, de 22 de julho de 1997, e dispõe sobre medidas de assistência emergencial para acolhimento a pessoas em situação de vulnerabilidade decorrente de fluxo migratório provocado por crise humanitária. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 22 jun. 2018a. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/lei/l13684.htm. Acesso em: 12 out. 2024.

BRASIL. Lei nº 6.815, de 19 de agosto de 1980. Define a situação jurídica do estrangeiro no Brasil, cria o Conselho Nacional de Imigração e dá outras providências. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 21 ago. 1980. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6815.htm. Acesso em: 07 out. 2024.

BRASIL. Lei nº 9.474, de 22 de julho de 1997. Define mecanismos para a implementação do Estatuto dos Refugiados de 1951 e determina outras providências. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 23 jul. 1997. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9474.htm. Acesso em: 12 out. 2024.

BRASIL. Migração: nova lei assegura direitos e combate a discriminação. Jornal do Senado, Especial Cidadania, Brasília, DF, ano XIV, n. 599, 27 jun. 2017c. Disponível em: https://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/536084/EspecialCidadania_599.pdf?sequence=1&isAllowed=y. Acesso em: 11 out. 2024.

BRASIL. MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO. PORTAL CAROLINA BORI. Histórico. Ministério da Educação, Revalidação/reconhecimento de diplomas estrangeiros, [s.d.]. Disponível em: https://carolinabori.mec.gov.br/?pagina=historico. Acesso em: 07 out. 2024.

BRASIL. MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA. Institucional: Estrutura organizacional. Comitê Nacional para os Refugiados (Conare). Ministério da Justiça e Segurança Pública, [s.d]. Disponível em: https://www.gov.br/mj/pt-br/assuntos/seus-direitos/refugio/institucional. Acesso em: 19 out. 2024.

BRASIL. MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA. POLÍTICA NACIONAL. Política Nacional de Migrações, Refúgio e Apátrida. Política Nacional: Grupo de Trabalho, [S.l.], [s.d.]. Disponível em: https://portaldeimigracao.mj.gov.br/images/Pol%C3%ADtica_Nacional_-_GT/Grupo_de_Trabalho_Pol%C3%ADtica_Nac_de_Migra%C3%A7%C3%B5es_Ref%C3%BAgio_e_Ap%C3%A1trida.pdf. Acesso em: 08 out. 2024.

BRASIL. MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA. PORTAL DE IMIGRAÇÃO LABORAL. Resoluções. Ministério da Justiça e Segurança Pública, Brasília, DF, 2024. Disponível em: https://portaldeimigracao.mj.gov.br/pt/resolucoes. Acesso em: 07 out. 2024.

BRASIL. MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA. PORTAL DE IMIGRAÇÃO LABORAL. Informações Gerais. Ministério da Justiça e Segurança Pública, Brasília, DF, 2022. Disponível em: https://portaldeimigracao.mj.gov.br/pt/dados/relatorios-mensais/2-sem-categoria/401487-informacoes-gerais#:~:text=O%20COMIT%C3%8A%20FEDERAL%20DE%20ASSIST%C3%8ANCIA,vulnerabilidade%20decorrente%20de%20fluxo%20migrat%C3%B3rio. Acesso em: 9 set. 2024.

BRASIL. MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA. PORTAL DE IMIGRAÇÃO LABORAL. Relatório Anual OBMigra 2023. OBMigra 10 anos: Pesquisa, Dados e Contribuies para Políticas. Série Migraes. Organizadores: Leonardo Cavalcanti, Tadeu de Oliveira, Sarah F. Lemos Silva. Observatório das Migrações Internacionais (OBMigra), Ministério da Justiça e Segurança Pública, Conselho Nacional de Imigração e Coordenação Geral de Imigração Laboral, Brasília, DF: OBMigra, 2023. Disponível em: https://portaldeimigracao.mj.gov.br/images/Obmigra_2020/OBMIGRA_2023/Relat%C3%B3rio%20Anual/Relato%CC%81rio_Anual_2023.pdf. Acesso em: 9 set. 2024.

BRASIL. Projeto de Lei do Senado n° 288, de 2013. Institui a Lei de Migração e regula entrada e estada de estrangeiros no Brasil. Câmara dos Deputados, Brasília, DF, 2013. Disponível em: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=1102213&filename=Avulso%20PLP%20288/2013. Acesso em: 12 out. 2024.

BRASIL. Projeto de Lei do Senado n° 5.665A, de 2009. Dispõe sobre o ingresso, permanência e saída de estrangeiros no território nacional, o instituto da naturalização, as medidas compulsórias, transforma o Conselho Nacional de Imigração em Conselho Nacional de Migração, define infrações e dá outras providências. Câmara dos Deputados, Brasília, DF, 2009d. Disponível em: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra;jsessionid=858690440972676213BC935E8F296623.node2?codteor=1046339&filename=Avulso+-PL+5655/2009. Acesso em: 12 out. 2024.

BRASIL. Resolução Normativa nº 126, de 2 de março de 2017. Dispõe sobre a concessão de residência temporária a nacional de país fronteiriço. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 03 mar. 2017b. Disponível em: https://dspace.mj.gov.br/bitstream/1/1415/1/REN_CNIG_2017_126.pdf. Acesso em: 12 out. 2024.

DALLA RIVA, L.; MELO, M. P. Reflexões sobre a lei de migração no Brasil: entre o mínimo da dignidade e a máxima efetividade da Constituição. A&C - Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, MG, v. 21, n. 86, p. 223–248, 2021. DOI: 10.21056/aec.v21i83.1363. Disponível em: https://revistaaec.com/index.php/revistaaec/article/view/1363. Acesso em: 20 out. 2024.

EDUCAÇÃO E TERRITÓRIO. Observatório pretende estudar a crescente migração ao Brasil. Educação e Território, 2014.Disponível em: https://educacaoeterritorio.org.br/arquivo/observatorio-pretende-estudar-a-crescente-migracao-ao-brasil/. Acesso em: 27 out. 2024.

ENGLER, P. et al. A migração para economias avançadas pode acelerar o crescimento. International Monetary Fund, 2020. Disponível em: https://www.imf.org/pt/Blogs/Articles/2020/06/19/blog-weo-chapter4-migration-to-advanced-economies-can-raise-growth. Acesso em: 20 nov. 2024.

FIGUEREDO, L. O.; ZANELATTO, J. H. Trajetória de migrações no Brasil. Acta Scientiarum – Ciências Humanas e Sociais, v. 39, n. 1, p. 77-90, 2017. ISSN: 1679-7361. Disponível em: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=307350907009. Acesso em: 11 out. 2024.

GUERRA, S. A nova lei de migração no Brasil: avanços e melhorias no campo dos direitos humanos. Revista de Direito da Cidade, [S. l.], v. 9, n. 4, p. 1717–1737, 2017. DOI: 10.12957/rdc.2017.28937. Disponível em: https://www.e-publicacoes.uerj.br/rdc/article/view/28937. Acesso em: 15 nov. 2024.

KADLETZ, B. Hospitalidade, Não Hostilidade. Realização: Círculos de Hospitalidade; Instituto Beto Carrero; Incentive. Viabilizado pela Lei Federal de Incentivo à Cultura. 2021. Roda de conversa – Vidas refugiadas: “Hospitalidade, não hostilidade”, 2023, Florianópolis, SC, Universidade Federal de Santa Catarina, 31 out. 2023. Disponível em: https://ced.ufsc.br/2023/10/31/roda-de-conversa-vidas-refugiadas-hospitalidade-nao-hostilidade/#:~:text=Hospitalidade%2C%20n%C3%A3o%20Hostilidade%20traz%20hist%C3%B3rias,sorteio%20de%20exemplares%20do%20livro. Acesso em: 19 out. 2024.

MARINUCCI, R.; MILESI, R. Migrações Internacionais Contemporâneas. Instituto Migrações e Direitos, 2005. Disponível em: https://www.migrante.org.br/migracoes-internacionais-contemporaneas/. Acesso em: 19 out. 2024.

MELLO, D. Refugiados têm dificuldade para revalidar diploma no Brasil, diz Acnur. Agência Brasil, São Paulo, 2019. Disponível em: https://agenciabrasil.ebc.com.br/direitos-humanos/noticia/2019-09/refugiados-tem-dificuldade-para-revalidar-diploma-no-brasil-diz. Acesso em: 26 out. 2024.

MENDES, A. de A.; BRASIL, D. R. A Nova Lei de Migração Brasileira e sua Regulamentação da Concessão de Vistos aos Migrantes. Seqüência Estudos Jurídicos e Políticos, Florianópolis, SC, v. 41, n. 84, p. 64–88, 2020. DOI: 10.5007/2177-7055.2020v43n84p64. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/sequencia/article/view/2177-7055.2020v43n84p64. Acesso em: 09 nov. 2024.

MESQUITA, R. V. de. O impacto das migrações: herança bendita. Revista Planeta, 2021. Disponível em: https://revistaplaneta.com.br/o-impacto-das-migracoes-heranca-bendita/. Acesso em: 10 nov. 2024.

OLIVEIRA, A. T. R. de. Nova lei brasileira de migração: avanços, desafios e ameaças. Revista Brasileira de Estudos de População, [S. l.], v. 34, n. 1, p. 171–179, 2017. DOI: 10.20947/S0102-3098a0010. Disponível em: https://rebep.emnuvens.com.br/revista/article/view/1082. Acesso em: 19 out. 2024.

ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS (ONU). AGÊNCIA DA ONU PARA REFUGIADOS. Convenção Relativa ao Estatuto dos Refugiados. Adotada em 28 de julho de 1951. Disponível em: https://www.acnur.org/fileadmin/Documentos/portugues/BDL/Convencao_1951.pdf. Acesso em: 12 out. 2024.

PENA, R. F. A. Imigrações atuais no Brasil. Brasil Escola, [s/d]. Disponível em: https://brasilescola.uol.com.br/geografia/imigracoes-atuais-no-brasil.htm. Acesso em: 09 nov. 2024.

POPE, A. Por que a migração é um modelo para o desenvolvimento sustentável para todas as pessoas. Nações Unidas, Brasil, 2024. Disponível em: https://brasil.un.org/pt-br/258194-artigo-por-que-migra%C3%A7%C3%A3o-%C3%A9-um-modelo-para-o-desenvolvimento-sustent%C3%A1vel-para-todas-pessoas. Acesso em: 20 nov. 2024.

PROENEM. População - Migrações no Brasil. ProEnem, [s.d.]. Disponível em: https://proenem.com.br/enem/geografia/migracoes-no-brasil/. Acesso em: 04 out. 2024.

TYBUSCH, J. S.; BENINI AGNE TYBUSCH, F.; OLIVEIRA, R. S. DE. “Crise migratória” e a criação do imaginário social: a necessidade de desconstrução de abordagens midiáticas a luz da nova lei de migração. Revista Justiça do Direito, v. 32, n. 2, p. 448-475, 2018. Disponível em: https://seer.upf.br/index.php/rjd/article/view/8731. Acesso em: 03 nov. 2024.

UEBEL, R. R. G.; BRÍGIDO, E. V.; RIBEIRO, V. E. A. Evolução da governança migratória no Brasil: desafios teóricos, mudanças normativas e ecos sociais de sentimentos xenofóbicos. Ideias, Campinas, SP, v. 11, p. e020009, 2020. DOI: 10.20396/ideiasv11i0.8658545. Disponível em: https://periodicos.sbu.unicamp.br/ojs/index.php/ideias/article/view/8658545. Acesso em: 2 nov. 2024.

UEBEL, R. R. G.; RÜCKERT, A. A. Aspectos gerais da dinâmica imigratória no Brasil no século XXI. Memorial da América Latina, Migrações Internacionais, Refúgios e Políticas, Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), Campinas, SP, 2016. Anais... Campinas, SP, 2016. Disponível em: https://www.nepo.unicamp.br/publicacao/migracoes-internacionais-refugios-e-politicas/. Acesso em: 26 out. 2024.